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<기획탐구> 은퇴후 전원생활 ① 생계형 귀농서 실버 귀촌 시대로 [연합뉴스 2007-05-22 07:01] 시골은 도시 은퇴자의 노후 웰빙 거주공간..늘어나는 전원생활 수요 베이비붐 세대 56% "농촌이주 의향 있다"..실버 귀촌은 세계적 추세 (서울=연합뉴스) 김용수 편집위원 = 노후나 은퇴후에 전원생활을 하기 위해 시골로 향하는 사람들이 늘고 있다. 살기 불편하다는 인식이 많았던 농촌이 여유롭고 건강한 노후를 원하는 실버세대의 웰빙 거주 공간으로, 평균수명의 증가와 조기 퇴직으로 제2의 인생을 준비해야 하는 도시 은퇴자들의 삶의 터전으로 새롭게 각광을 받고 있다. 얼마 전만 해도 전원생활은 대체로 돈많고 나이 든 사람들의 관심사항이었다. 전원주택이 들어서는 지역도 서울에서 가까운 수도권이 중심이었다. 하지만 지금은 주말이면 쾌적한 환경의 전원주택지나 시골 텃밭을 찾아 전국을 누비고 다니는 예비 귀촌인들의 행렬이 이어지고 있다. 전원생활 교육장이나 농촌 체험 교실, 영농 교육장 등에는 `실패하지 않는 전원생활'을 위해 미리 준비하는 도시민들로 붐비고 있다. 직접 살 집을 짓기 위해 통나무 학교나 황토구들방 학교를 다니는 사람들도 있다. 지난해 농림부가 국정홍보처와 공동으로 서울과 6대 광역시에 거주하는 베이비붐 세대(1955-1963년생) 1천 명을 대상으로 실시한 조사에 따르면, 56.3%가 은퇴후 농촌지역으로 이주할 의향이 있는 것으로 나타났다. 이들 농촌 이주 의향자 가운데 현재 농촌으로 이주, 정착하기 위해 준비하고 있다고 대답한 사람은 41.4%. 왜 농촌으로 삶의 터전을 옮기고 싶으냐는 질문에는 가족건강(37.3%), 여가생활(32.6%), 고향에 대한 향수(11.4%) 등을 꼽았다. ◇ 도시 은퇴자의 웰빙거주 공간으로 각광받는 농촌 = 이미 전원으로 떠난 사람들도 많다. 도시 근교의 풍광 좋은 전원 주택지는 어김없이 도시민이 점령한 지 오래이다. 마음에 든다 싶은 시골의 빈 농가치고 도시 사람들이 사들이지 않은 곳이 드물 정도다. 농림부 자료에 따르면, 귀농 인구(주민등록 전입 기준)는 외환위기 이후인 1998-99년 일시적으로 급증한 후 수그러들었다가 2003년부터 다시 늘어나는 추세다. 강원도 횡성의 김미영 부곡1리 이장은 "마을 전체 30 가구 가운데 11가구가 최근 6-7년 사이에 외지에서 온 사람들"이라면서 "외환위기 전에는 투기 목적으로 땅만 사두는 외지인들이 대부분이었지만 요즘에는 집을 지어 시골에 정착하는 도시민들이 많다"고 말했다. 도시민이 추구하고 있는 전원생활의 형태와 흐름도 다양해지고 있다. 90년대 중반까지 민주화 운동을 하던 사람들의 의식화된 귀농이 주를 이루던 것이, 외환위기 때 급증했던 생계형 귀농과 2000년대 초반의 30-40대를 중심으로 한 전업형 귀농을 거쳐 최근 들어서는 장노년층의 귀촌이 두드러지고 있다. 실제 귀농가구 중 연령이 50대 이상의 가구 비율은 외환위기 직후 10%대에 불과했지만 2004년, 2005년에는 48%, 41%로 늘어났다. 전과는 달리 농업을 하기 위한 귀농보다는 정년 퇴직이나 조기 퇴직, 명예퇴직 등 은퇴 과정을 거친 집단의 노후생활형ㆍ실버형 귀촌이 늘어나고 있는 셈이다. 통계청 조사에 따르면, 2005년말 현재 전국의 농가 인구는 343만명으로 5년 전보다 14.8% 감소하고 전체 인구에서 차지하는 비율도 8.7%에서 7.3%로 낮아졌지만 대졸 이상의 농가인구는 오히려 31% 늘어났다. 이와 함께 전에는 전원생활이 일부 부유층의 별장 생활쯤으로 인식됐지만 지금은 전혀 다르다. 직업이나 나이, 경제력 등에 관계없이 건강과 쾌적한 환경을 찾아 생계 수단과 주거 공간을 시골로 옮기고 있다. ◇ 별장형 호화주택서 노후생활형 전원주택으로 = 과거에는 별장을 연상케 하는 크고 화려한 전원주택이 눈에 띄었지만 요즘에는 전원주택 규모도 30-40평형으로 작아지고 10평대의 실속형 주택이나 방갈로 같은 이동식 주택들도 심심치 않게 볼 수 있다. 재택근무와 주5일 근무제 등으로 젊은 직장인들이 전원에서 살면서 도시로 출퇴근하거나 반대로 도시에 살면서 주말주택이나 주말 농장 개념으로 전원생활을 즐기는 사람들도 늘고 있다. 전원생활이 실수요자 중심으로 바뀌고 있는 것이다. 또 예전에는 도시에서 일거리를 찾지 못해 농촌으로 이주하는 소극적인 `실직 이주자'가 많았지만 지금은 직업이나 경제적인 이유보다는 은퇴후 복잡한 도시를 떠나 작은 텃밭이라도 가꾸면서 건강한 삶을 살고자 하는 적극적이고 능동적인 농촌 이주가 많은 게 특징이다. 이러다 보니 농촌의 역할도 단순한 농업생산에서 휴식공간이나 자연 경관 공간 등으로 확대되고 있다. 김경래 `OK시골' 대표는 "최근 전원생활의 트렌드는 실수요자 중심, 소형화, 집단화, 참여화"라면서 "전에는 전원주택이 경치좋은 계곡 등의 외딴 곳에 들어섰지만 지금은 나홀로보다는 어울려 모이고 부부가 직접 집을 짓는 경우도 늘어나고 있다"고 말했다. 도시 은퇴자들의 농촌 유입은 선진국에선 일반적인 추세다. 일찍부터 고령화 문제를 겪은 미국, 영국 등에서는 도시 은퇴자들이 시골에서 노후를 보내는 `은퇴자 마을' 등이 여러 형태로 보편화돼 있다. 미국의 경우 은퇴후 농촌 이주를 국가정책적으로 장려하고 있으며, 은퇴 인구의 25% 정도가 농촌지역으로 이주하고 있는 것으로 알려져 있다. ◇ 실버 귀촌은 세계적 추세 = 일본에서는 1990년대 중반 은퇴한 사람들의 `정년귀농' 붐이 일어난 이후 도시 은퇴자들의 `취농'이 해마다 늘고 있다. 인구 감소 등으로 어려움을 겪고 있는 지방자치단체들은 구매력 있는 도시 은퇴자 유치에 발벗고 나선 지 오래다. 농촌에서는 본인의 의사만 있으면 노후의 소일거리든 생계를 위해서든 정년없이 영농에 종사할 수 있다. 자신의 건강상태나 형편 등에 따라 영농규모를 조절할 수 있고 자발적인 은퇴도 언제든지 가능하다. 전문가들은 도시 은퇴자들의 농촌 이주가 인구 감소로 인한 농촌지역의 공동화ㆍ과소화ㆍ피폐화를 막고 농촌사회의 활력을 증진하는 등 지역경제 발전과 도시와 농촌의 균형적 발전에 긍정적인 효과를 미칠 것으로 보고 있다. 현재 농촌은 인구 감소가 구매력 저하, 인프라 유지 곤란, 인구 추가 이탈로 이어지는 악순환을 겪고 있다. 도시민이 농촌으로 유입되면 이러한 악순환 해소에 도움이 될 수 있다. 우선 토지구입 취득세 등 그 지역의 세수와 가구 수입, 소비가 늘고 인구가 늘어나면 공공 서비스나 지역 인프라 등도 확충되게 된다. 전원주택 등이 들어서다 보면 지역 상권이 활성화되고 하다못해 그 지역의 자산으로라도 남는다. 농촌생활은 상대적으로 생활비가 도시보다 적게 든다. 도시 퇴직자들이 연금이나 저축으로 생활비의 상당 부분을 충당할 수 있으며 본인의 의사만 있으면 도시에서와 같은 정년 없이 영농에 종사할 수 있다는 장점이 있다. 평균수명과 국민소득의 증가, 웰빙을 추구하는 라이프스타일의 변화 등으로 도시민의 전원생활 수요는 앞으로 계속 늘어날 것이다. 특히 2010년이면 전체 인구의 16%인 810여만 명에 달하는 베이비붐세대의 퇴직 러시가 시작되고 도시와 농촌을 잇는 도로 교통망과 인터넷 등의 통신망이 확장, 발달되면 그 증가 속도는 빨라질 수밖에 없다. 농촌진흥청 농촌자원개발연구소 윤순덕 박사는 "은퇴후 30여년을 도시에서 마땅한 일자리 없이 연금만 의존해 생활할 경우 국가적으로 인력낭비와 노인복지 재정의 엄청난 손실을 가져올 것"이라면서 "도시 은퇴자의 농촌 이주는 노인에 대한 사회적 부양 부담을 줄여주는 생산적인 노인복지의 대안이 될 수 있다"고 지적했다. (끝)     <기획탐구> 은퇴후 전원생활 ② 철저한 준비ㆍ열린 마음이 관건 "최소한 텃밭 농사 가능할 정도의 준비 필요" (서울=연합뉴스) 김용수 편집위원 = "우리 마을로 오는 도시민들이 있다면 적극 환영합니다. 하지만 시골에 와서 두문불출하며 독불장군식으로 사는 것은 바람직하지 않습니다. 지역 주민과 어울려 살겠다는 마음자세만 있다면 큰 어려움없이 시골에 정착할 수 있습니다." 김희경 횡성군 강림면장이 전원생활을 위해 귀촌을 희망하는 도시민들에게 당부하는 말이다. 치악산 동쪽의 강림면은 최근 들어 전원주택이 소문없이 들어서고 있는 지역 가운데 하나로 인구는 630세대 1천500명 정도. 김 면장은 "요즘엔 시골도 많이 달라졌다"면서 "전원생활 성공 여부는 본인의 의지와 노력에 달려 있다"고 말했다. "안되면 시골에 내려가서 살지", "텃밭이나 가꾸며 살고 싶다" 하는 말을 흔히 들을 수 있다. 하지만 전원생활을 이런 식으로 가볍게 생각했다가는 큰 오산이다. 전문가나 귀촌ㆍ귀농 선배들이 실패하지 않는 전원생활의 비결로 한결같이 강조하는 것은 철저한 준비와 지역주민과 더불어 살겠다는 공동체 의식. 특히 성공적인 귀촌에는 지역주민과의 원만한 관계, 협력, 유대가 관건이라고 이들은 입을 모은다. ◇ 경치만 즐기는 전원생활은 오래 못가 = 전북 진안군청에서 마을과 군청 사무를 담당하며 귀촌 희망자를 돕는 `간사장'을 맡고 있는 구자인(41) 씨는 최소한 텃밭농사를 할 수 있을 만큼의 사전 준비를 강조한다. 일본에서 박사학위를 받은 뒤 2004년 귀촌한 구씨는 "도시민의 성공적인 전원 정착에는 각자 맞는 방식이 있겠지만 어떤 형식으로든 텃밭농사가 연결고리가 돼야 한다"면서 "그래야만 수확의 기쁨, 보람, 재미도 찾고 건강도 돌볼 수 있다"고 말했다. 경제적인 여유를 바탕으로 경치만 즐기는 전원생활은 오래가지 못한다는 것. 구씨는 도시민들이 귀촌하기 전에 지속적으로 주말농장을 경험할 것을 권했다. 농촌으로 들어가는 것도 두렵지 않고 적응도 빠르기 때문이다. 전원생활을 할 집과 땅을 구하는 데도 준비가 필요하다. 구씨는 "도시민들은 살던 아파트를 팔거나 전세금을 빼면 어느 정도 큰 돈이 되다보니 시골땅이나 집을 너무 쉽게 사버리는 경향이 있지만 초기 투자가 과도하면 다른 곳으로 움직이기도, 되돌리기도 힘들다"고 말했다. 상당수의 귀촌 선배들이 무턱대고 집이나 땅을 사서 시골에 내려오기보다는 최소 1-2년 정도는 남의 땅을 임대하거나 전세로 살면서 경험도 쌓고 지역 물정을 익힌 다음 집과 땅을 정하라고 조언하는 것은 이런 이유에서다. 남의 집을 빌릴 때는 가급적 전세보다 월세가 안전하다. 계약 기간이 끝나고도 집주인이 보증금을 내줄 수 없을 때 다른 세입자가 나타날 때까지 기다려야 하기 때문이다. 전원생활을 하기 전 영농교육이나 체험 과정 등 사전준비를 한 사람들은 농촌 이주후의 삶과 경제적인 성취도면에서 만족을 느끼는 반면 계획없이 귀농하거나 수동적인 사람들은 농촌생활에 대한 만족도가 전반적으로 떨어진다는 조사 결과도 있다. ◇ 사전준비 충분할수록 만족도 높아 = 특히 시골에 내려가 농사로 생계를 유지해야 하는 생계형 귀농의 경우 사전 영농교육과 일정 기간의 실습이나 체험은 필수다. 유기농업이나 특용작물을 재배해 고소득을 올리는 농가도 있지만 철저한 사전 준비와 노력없이는 실현하기 어려운 극소수 농가의 `성공 스토리'일 뿐이라는 게 귀농 선배들의 공통된 이야기다. 농촌은 돈 별려고 오는 데가 아니며 돈 벌어 편하게 살려면 도시에서 그냥 사는 게 낫다고 말하는 사람도 있다. 실제 외환위기 때 철저한 준비 없이 이루어진 `IMF형 귀농'의 경우 대부분 실패로 끝났다는 게 농업 전문가들의 공통된 이야기다. 당시의 귀농자들을 대상으로 실시된 한 실태 조사에서는 56%가 "귀농은 실패한 선택", 62%가 "도시로 다시 돌아가고 싶다"고 대답했다. 이들이 도시로 돌아가고 싶은 이유로 가장 많이 꼽은 것은 바로 `낮은 소득'. 유명 호텔의 `잘나가는' 소믈리에를 그만 두고 비교적 젊은 나이에 귀촌한 김명웅(38) 씨는 지역주민과의 융화가 시골생활에 빠르고 손쉽게 적응, 정착할 수 있는 가장 좋은 방법이라고 말한다. 김씨는 귀촌하기 전 전국의 유명하다는 농촌 마을을 둘러보는 등 3년 간의 준비 기간을 가졌다. 성적 제일주의의 도시 교육풍토 등이 싫어 가족의 행복을 위해 시골을 선택한 김씨는 작년 3월말 부산에서 강원도 화천군 동촌리의 산속호수마을로 귀촌했을 때 일부러 승용차를 가져가지 않았다. 그는 급한 용무 등이 생겼을 때 마을 주민의 차를 얻어타고 이런저런 이야기를 하면서 가까이 다가서자 마을주민들이 마음의 문을 열기 시작했다고 말했다. 길가에 서서 지나가는 차를 얻어타는 모습이 마을사람들에게 `빈한함의 공감'을 불러일으켰다는 것. ◇ 배운다는 자세로 마을주민과 어울려야 = 중풍으로 오랫동안 투병중인 어머니와 함께 귀촌한 김씨는 시골생활 두 달도 채 안돼 `마을 사무장'이라는 중책을 맡았다. 마을 사무장이란 농촌체험관광마을 사업의 프로그램 개발과 운영관리 등을 전담하는 인력. 쉽게 말하면 시민사회단체의 간사와 비슷한 역할을 하는 마을 총무다. 그의 사무장 월급은 100만원. 마을 홈페이지 관리와 사무장 보조로 50만원을 받는 부인의 월급까지 합치면 소득이 150만원이다. 이 정도의 소득이면 시골에서 생활하는 데 경제적으로 전혀 어려움이 없다. 김씨는 "배운다는 자세로 마을의 고령자를 도와 같이 작물도 재배하고 농사 일도 하다보면 자연스럽게 마을주민과 정보도 공유하고 빨리 융화될 수 있다"면서 "이렇게 하는 것이 도시민이 시골에 와 무작정 큰 비용이 들어가는 비닐 하우스를 시작해 낭패를 보는 것보다 여러모로 현명하다"고 덧붙였다. 전문가들은 전처럼 도시민들이 시골 사람들을 무시하거나 반대로 마을 주민이 외지인을 무작정 배척하거나 반감을 갖는 경향은 눈에 띄게 줄어들었다고 말한다. 하지만 도시의 화이트칼라 은퇴자들이 건축비만 수억원이 들어가는 전원주택에 고급 승용차를 타고 다니며 경치나 즐기고 생활한다면 지역주민들이 상대적 박탈감과 위화감을 느낄 수밖에 없다고 이들은 지적한다. 최근 외지인을 보는 농촌주민의 인식은 많이 바뀌었다. 한국리서치가 2005년 10월 농어민 2천 명을 대상으로 실시한 조사를 보면 응답자의 72.9%가 도시민의 농어촌 정주를 바람직한 것으로 평가하고 있다. 도시민이 농어촌으로 오면 부동산 가치가 높아질 뿐만 아니라 생활환경이 더 좋아지고 농어촌 지역에 활성화될 것이라는 기대 때문이다. 반면 부동산 투기나 도시민과의 위화감 등을 염려해 도시민의 이주를 부정적으로 바라보는 농어촌 주민은 25.5%에 불과했다.

<기획탐구> 은퇴후 전원생활 ③ 이런 전원마을이라면 [연합뉴스 2007-05-24 08:57] 은퇴후 전원생활-사누스빌 닻 올린 전원마을ㆍ은퇴자마을 조성 사업 아직 시작 단계...사후 관리가 성공 열쇠 (서울=연합뉴스) 김용수 편집위원 = '찐빵마을'로 유명한 강원도 안흥에서 치악산 쪽으로 411번 도로를 따라 5㎞ 정도 달리다 보면 도로 오른편으로 `사누스빌'이라는 이름의 전원주택단지가 나온다. 치악산 줄기인 매화산을 뒤로, 앞으로는 주천강이 내려다보이는 야트막한 언덕에 위치한 단지에는 현재 15가구의 전원주택이 들어서 있다. 민간 주도로 조성된 이 전원단지는 전체 3만여 평 가운데 2만여 평을 삼림욕장, 야생화 단지, 산책로 등으로 조성했거나 조성 중이다. 택지는 1만평 정도로 오히려 `부대시설' 부지가 택지보다 훨씬 크다 . 전원에 오면 전원이 있어야 한다는 뜻에서다. 분양 건수를 늘리기 위해 자연 공간보다 택지를 최대한 개발하는 경우와는 사뭇 다르다. 입주자의 상당수는 가톨릭 신자. 입주자 간에 결속력과 친화력이 강하다. 이곳에서는 김장도 같이 담고 송년회도 모두 모여서 갖는다. 가끔은 바비큐 파티, 산행도 같이 하고 최근에는 입주민끼리 사진 동호회를 만들었다. 사누스빌은 단순한 전원단지만이 아니라 자연과 신앙을 매개로 한 전원생활 생태 공동체를 지향하고 있다. 현재 사누스빌은 `전원 마을' 성공의 가능성을 보여주는 사례로 관심을 끌고 있다. 전원생활을 하려는 도시민들의 입장을 배려한 차별화와 `사후 관리' 때문이다. ◇ 성공 가능성 보여준 전원단지 `사누스빌' = 대부분의 전원마을이나 전원주택단지 개발이 입주자를 모집해 택지 분양이 끝나면 `나몰라라' 하는 것과는 달리 사누스빌에서는 개발 회사가 아파트 관리사무소처럼 현장에 상주하면서 단지 시설을 유지 관리하고 입주민들을 챙긴다. 회사측이 단지 내 가로등 전기료, 단지 청소, 지하수 관리, 쓰레기 분리 수거 등을 맡고 입주민들은 관리비를 내는 방식이다. 현재 관리비는 세대당 5만원. 관리비로는 직원 인건비도 충당하기 어렵지만 수도가 얼어서 터지거나 보일러 누수 같은 돌발 상황이 발생하면 직원이 달려간다. 개발한 회사가 분양 후에도 현장에 상주하고 있기 때문에 가능한 일들이다. 택지를 분양받은 사람들이 집을 지을 때 부닥치는 복잡한 문제도 회사가 행정기관과 완충 역할을 하면서 챙겨줄 수 있다. 사누스빌은 택지를 분양받은 사람이 집을 지어 이용하다가 사용하지 않을 때는 일반인에게 일정 기간 임대하거나 주말 펜션으로 이용하도록 하고 그 수익을 되돌려주는 시스템도 운영하고 있다. 전원주택 개념에 펜션의 수익성을 접목시킨 것. 앞으로 단지내에 입주자들이 지역주민의 농산물을 구입해 효소발효 식품, 묵은지 등 웰빙 식품을 만들어 팔고 도시민들이 숙박도 할 수 있는 `건강 팜'을 만들 계획이다. 그렇게 되면 입주자들에게 일거리도 되고 수익도 나눠가질 수 있게 된다. 지역주민의 소득에도 도움이 된다. 사누스빌의 이러한 시도는 호평을 받았다. 입주자의 대부분이 분양 사무실을 찾은 당일 계약을 했을 정도. 전원주택 단지 개발이 용두사미로 끝나거나 토목공사 후에는 지지부진해지기 일쑤지만 사누스빌은 토지구입에서 개발 인허가, 토목공사, 입주자 모집 등을 거쳐 지금의 전원주택들이 들어서기까지 3년밖에 걸리지 않았다. 이 전원주택 단지를 개발한 박영군 ㈜사누스 대표는 "도시의 실수요자들이 무엇을 필요로 하는지를 상식에 입각해 진솔하게 공을 들인 결과"라고 말했다. 전원생활을 꿈꾸는 도시민과 실버세대를 겨냥한 `전원마을', `은퇴자마을' 조성사업이 전국 곳곳에서 한창이다. 귀촌하려는 실수요자들이 거주공간으로 전원형 주택단지를 비교적 선호하고 있는 데다 정부가 실버세대의 농촌 유치와 정착 모델로 선진국에서는 이미 보편화돼 있는 전원마을 조성에 발벗고 나섰기 때문이다. 정부는 현재 도시민이 상대적으로 저렴한 비용으로 농촌에 정착해 쾌적한 환경속에서 편리한 생활을 할 수 있도록 지원하기 위해 전원마을 조성사업을 중점 추진하고 있다. 대통령이 국가의 중요한 사업으로 강조한 이 사업은 도시민을 농촌에 적극 유치, 농촌 사회의 활력을 높이면서 도시의 과밀화 문제 등도 완화하고 도농 균형 사회를 실현하기 위한 것이기도 하다. ◇ 정부 `전원마을' 조성 사업 성공할까 = 지원 내용은 시나 군의 지방자체단체나 전원마을 입주를 희망하는 개인이 동호회 등을 만들어 20가구 이상이 들어설 전원마을을 조성할 경우 도로, 상하수도, 오폐수 처리시설 등 마을기반 시설 설치를 정부가 지원한다는 게 골자. 마을 규모에 따라 정부가 10억-20억원(국고 80%. 지방비 20%)을 지원하고 마을부지 확보와 주택건축 등은 입주자가 부담한다. 주택 건축비에 대해서는 정부가 호당 3천만원 한도에서 저리 융자 지원을 해주고 전원마을 조성 부지의 농지전용 부담금도 감면해 준다. 2013년까지 300개의 전원마을을 조성한다는 게 정부의 현재 계획. 이를 위해 작년 10월 서울에서 `전원마을 페스티벌'을 개최하는 등 대대적인 홍보에 나서기도 했다. 이 페스티벌에서는 전국 20개 시ㆍ군에서 추진중인 22개 전원마을의 입주자(2천814 세대)를 모집한 결과 9천411 세대가 신청, 3.3대 1의 높은 경쟁률을 보여 전원생활에 대한 도시민의 높은 관심을 반영했다. 전원마을 조성사업은 2006년도에만 국고 260억원이 투입돼 작년 말 현재 전국 55개 지역에서 진행되고 있다. 하지만 도시민 농촌 유치의 기폭제 역할이 기대되고 있는 전원마을 사업이 가시화되기까지는 앞으로 상당한 시간이 필요하고 갈 길도 멀어보인다. 사업 자체가 2004년 시작된 탓에 전원마을 조성 사업이 대부분 사업계획 수립이나 입주자 모집 등 아직은 초기 단계에 머물러 있다. 은퇴후 전원생활 -박영군 사누스 대표 이와 함께 전원마을 사업이 택지 개발과 분양을 통한 이익 추구에만 급급한 전원주택단지 부실 개발의 전철을 밟지 않도록 세심한 배려와 보완, 감독이 필요하다는 지적도 나오고 있다. 지자체나 동호회 등의 민간 추진 주체가 지속적인 관심과 열의를 갖고 전원마을 사업을 추진하지 않을 경우 자칫 사업 자체가 표류하거나 지지부진할 수밖에 없기 때문이다. 실제 민간 추진 사업의 경우 부지 매입, 단지설계, 건축, 준공 등에 이르기까지의 사업을 비전문가가 하기에는 벅차다는 지적이, 지자체의 경우 사업을 전담할 만한 인력이 부족하다는 등의 문제점이 드러나고 있기도 하다. 전원마을 조성이라는 인프라 못지않게 사후관리가 사업 성공의 관건이 될 것이라는 지적도 많다. 전문가들은 도시민 농촌 유치에는 쾌적한 주거환경 조성도 필요하지만 어느 정도 소득이 생기는 소일거리와 여가 취미 활동 등 농촌으로 삶의 터전을 옮긴 후 재미와 보람을 느낄 수 있는 지속적인 프로그램이 뒷받침돼야 한다고 입을 모으고 있다. 한 개인의 노력과 열성으로 결실을 거둔 사누스빌에 시선이 집중되고 있는 것도 이 때문이다. <기획탐구> 은퇴후 전원생활 ④ 꿈과 현실 사이(끝) [연합뉴스 2007-05-25 08:32] 은퇴후 전원생활-사누스빌 도시민 전원행 가로막는 불편한 농촌 생활환경 의료 교육 인프라 구축 절실..희망적인 변화도 (서울=연합뉴스) 김용수 편집위원 = 전원생활을 꿈꾸는 사람들은 많다. 도시민을 상대로 실시한 조사들을 보면 농촌 이주 의향이 있다는 응답이 50% 이상은 항상 나온다. 물론 농촌 이주 의향을 갖고 있다고 모두 귀촌, 귀농으로 이어지는 것은 아니다. 이주 의향이 실제 행동으로 이어지는 경우는 많지 않다. 대개의 경우 전원생활에 대한 막연한 동경이나 단순한 꿈으로 그치는데다 막상 실현하려고 해도 각자의 사정이나 농촌의 현실적인 여건 때문에 주저앉는 사람도 적지 않기 때문이다. 농촌이주 의향을 가진 도시민들의 전원행을 가로막고 있는 첫째 걸림돌은 농촌의 불편한 생활 환경이다. ◇ 도시민 전원행 발목잡는 불편한 생활환경 = 한국리서치가 2005년 10월 도시민 3천명을 상대로 실시한 농어촌 이주 의향 조사에 따르면 응답자의 35.4%가 농어촌 이주시 가장 염려되는 점으로 `불편한 생활환경'을 꼽았다. 그 다음으로는 17.1%가 `수입 감소'를 걱정했다. 농어촌 생활시 가장 불편한 사항으로는 `의료시설 부족'이 34.7%로 1위였고 교육환경 부족(24.4%), 생활편의시설 부족(17.7%), 문화시설부족(14.9%) 등의 순이었다. 인터넷 등 정보통신 시설 부족을 꼽은 사람은 2.6%로 의외로 적었다. 올해 직장을 정년 퇴직한 김진명(가명) 씨는 오랫동안 준비해 왔던 전원생활의 꿈을 접어야 했다. 은퇴하는대로 귀촌하기 위해 강원도 홍천에 집터와 텃밭을 사서 3년 동안 준비를 해왔으나 부인의 당뇨가 심해지는 바람에 전원행을 막판에 포기하고 말았다. 대신 김 씨 부부는 병원도 가깝고 전원 분위기도 나는 도시 근교의 아파트로 이사가는 데 만족해야 했다. 김씨 부부의 경우가 말해주듯 농촌의 열악한 의료시설은 전원생활 수요가 가장 많은 도시 은퇴자들이 귀촌을 꺼리는 주된 이유가 되고 있다. 만성질환이나 응급상황에 대한 걱정 때문에 병원이 가까이 있어야 할 장노년층으로서는 병원이 있다 해도 시설은 낙후돼 있고 종합병원에 갈라치면 큰 도시로 나가야 하는 농촌지역의 현실을 무시하기란 쉽지 않다. 실제 농촌에 이주한 도시민들을 상대로 한 조사들을 보면 농촌생활에서 겪고 있는 불편사항 1위가 `병원 부족 등 열악한 보건 의료 서비스'이다. 교육문제도 마찬가지다. 주5일 근무제나 재택근무 등의 라이프스타일 변화, 가족 건강 문제 등으로 젊은 부부의 전원생활 수요도 늘어나고 있는 상황이지만 도시에 비해 취약한 농촌의 교육환경이 걸림돌이 되고 있다. 학생수 감소로 폐교되는 학교가 늘어나면서 학교를 중심으로 이뤄졌던 지역문화가 사라지고 이러한 상황이 농촌의 피폐화를 부추기는 악순환으로 이어지고 있다. ◇ "의료ㆍ교육 인프라 구축이 먼저" = 교육문화시설의 부족도 도시민의 전원생활을 주저하게 하는 요인. 아무리 전원생활을 하고 싶어도 부인의 동의없이는 실행하기 힘들다. 도시 문화에 익숙해 있는 주부들로서는 마땅한 친구도 없는데다 취미 여가 활동을 즐기고 문화적 욕구를 채울 수 있는 시설이나 프로그램이 열악한 농촌을 꺼릴 수밖에 없다. 전원생활의 현실도 녹록하지 않다. 대부분이 복잡한 도시를 떠나 자연과 더불어 건강하게 살기 위해, 남은 여생을 농촌에서 텃밭 등을 가꾸며 살기 위해 전원생활을 택했지만 현실은 무료한 생활에 지쳐 있거나 잡초와 씨름하다가 허리가 휘기 일쑤다. 얼마간의 생활비라도 충당할 수 있는 안정적이고 지속적인 일거리를 찾는 것도 생각보다 쉽지 않다. 의욕만 앞선 농사로는 투자금을 날리기 십상이다. 박영군 ㈜사누스 대표는 "대부분 전원생활을 시작한 처음 1-2년 동안은 집 조경과 잔디 등을 가꾸느라 바쁘지만 그 후엔 생활이 무료해진다"면서 "마땅한 수입도 없는 상태에서 무료함을 이기지 못하고 현지인과 불협화음까지 생겨 다시 도시로 떠나는 사람도 있다"고 말했다. 그는 "서울에 가지 않아도 될 정도의 의료시설이 갖춰지고 군 마다 괜찮은 중고등학교가 있다면 정부가 굳이 나서지 않아도 도시민들이 공기좋고 물좋은 농촌을 찾아 스스로 내려올 것"이라면서 "도시민 유치에는 정부의 전원마을 조성 지원 보다 의료, 교육 시설 등의 기본 인프라 확충이 더 효과적일 수 있다"고 덧붙였다. 그러나 농촌의 현실과 생활 환경은 열악하지만 전원생활은 여전히 매력적인 것으로 보이며 귀촌, 귀농한 사람들의 체감 만족도도 매우 높은 편이다. ◇ "그래도 농촌생활은 매력적" = 한국농촌경제연구원 등이 농어촌으로 삶의 기반을 옮긴 도시민 587명을 상대로 2005년 11월 실시한 조사에 따르면 농어촌 이주후의 생활에 대해 73%가 만족감을 표시했다. 만족하지 않는다는 응답은 불과 25%. 예상외로 만족도는 예상외로 남성(70%)보다 여성(81%)이 높았고 연령과 소득이 많을수록 만족도가 높았다. 또 80%가 현재의 농어촌 거주지에 계속 살고 싶다고 밝힌 반면 예전에 살던 도시로 돌아가고 싶다는 사람은 5%뿐이었다. 희망적인 변화와 조짐도 나타나고 있다. 전문 기술과 지식을 가진 역량있는 도시민들이 농촌에 이주하거나 도시와 농촌을 오가면서 농촌체험관광사업이나 농촌마을 가꾸기 등에 참여해 개인의 행복과 농촌지역 발전에 기여하는 사례가 늘고 있다. 미술, 연극 등 예술인으로 귀촌해 농업 외에 예술 활동을 통해 지역 발전과 소득을 꾀하는 경우도 적지않다. 은퇴한 의사, 간호사 등 도시 전문가 집단을 유치하려는 움직임이 나오는가 하면 환경 운동가나 대안문화 추구자, 대안교육을 하는 젊은 사람들이 시골로 향하고 있기도 하다. 이들의 유입은 농촌에 활기를 불어넣을 것으로 기대되고 있다. 정부도 전원마을 조성과 같은 하드웨어적인 지원 일변도에서 도시민들의 자발적인 농촌 이주를 유도하는 소프트웨어 프로그램 지원이나, 생활여건 개선에 중점을 둔 유치 지원쪽에 힘을 쏟기 시작했다. 농림부가 최근 내놓은 `도시민 유치프로그램 지원 시범사업'이나 `거점 면소재지 종합개발 시범사업' 등이 그것이다. ◇ 희망적인 변화들 = 농림부에 따르면 이 가운데 도시민 유치 프로그램에는 농촌으로 이주한 도시민들에게 일자리를 알선해 주거나 지역개발, 유통, 예술 분야의 도시출신 전문인력에게 컨설팅 비용을 지급하는 것 등이 포함돼 있다. 또 이주 도시민이 지역사회에 기여하고 자원봉사 활동에 참여할 수 있는 프로그램이나 이주 예정 도시민을 사전에 초청, 교류를 갖고 후견인을 지정, 운영하는 내용도 눈에 띈다. 이와 함께 거점 면소재지 개발 사업은 공동화되고 있는 면 소재지의 생활편의, 문화 복지시설 등을 정비, 확충해 농어촌 지역의 중심공간으로 육성하는 것을 골자로 하고 있다. 다목적 복지회관, 건강관리, 보육, 운동, 휴양 시설 등 면소재지의 서비스 기능을 강화할 수 있는 시설 위주로 지원한다는 계획. 농림부는 2017년까지 200곳의 거점 면소재지를 육성할 예정이다. 사업 대상으로 선정된 면에는 3년간 70억원 내에서 사업비가 지원된다. 도시에서 온 사람들과 현지주민들이 화합 협력하면서 외지인들의 인적 자원 활용을 통해 마을 발전의 기틀을 마련한 전원마을도 나오고 있다. 횡성군 월현2리도 그 중 한 곳. 전체 70가구의 절반이 넘는 40 가구가 도시 은퇴자 등 외지인들인 이 마을은 강원도가 역점 추진중인 `새 농어촌 건설운동' 우수마을로 선정돼 5억원, 생태마을 사업으로 12억원, 건강장수마을사업으로 1억5천만원 등 2009년까지 정부와 지자체로부터 무려 22억원의 지원비를 확보했다. 현지주민이 농사로 바쁜 농번기 때는 도시에서 온 사람들이 마을일에 앞장서는 등 현지인과 외지인들이 합심해 마을 환경을 개선하고 소득을 높이기 위해 열린 마음으로 노력한 결과다. 김광수 이장은 "현지인과 외지인의 융화가 마을을 바꾸는 원동력이 됐다"고 말했다. 김 이장에 따르면 크고 작은 마을 일에 대한 주민 참여율은 99% 수준. 서예교실과 바둑, 탁구 동호회 활동도 활발하다. 전원생활을 꿈꾸는 도시민들에게는 `이런 전원 마을처럼만 된다면' 하는 생각을 들게 하는 마을이다. 횡성군 은퇴자 전원주택단지 조성 강원도 횡성지역에 도시민 은퇴자를 위한 전원주택단지 개발이 추진됩니다. 횡성군은 강림면 월현리 일대 만3천877평에 내년부터 오는 2010년까지 175억원을 들여 96가구 규모의 전원주택단지를 조성할 계획이라고 밝혔습니다. 군은 이를 위해 마스터플랜을 세워 오는 10월 서울 코엑스에서 열리는 '2006 전 원마을 페스티벌'에 참여해 사업홍보 및 입주자 모집에 나설 방침입니다. 군은 또 둔내면 삽교리 일대 만5천110평에 2008년까지 모두 96억원을 들여 민간주도형의 전원마을 조성사업을 추진하고 있습니다. 뉴스에 나온 글을 올렸습니다.   영월 강림면~수주면 도로 공기단축 [강원일보 2006-04-22 00:03] - 국지도 88호선·지방도411호선 2007년말 완공키로 【寧越】영월지역 도로망이 대폭 확충된다. 　21일 영월군에 따르면 현재 시행중인 국가지원지방도 88호선(이하 국지도 88호선) 등의 공기단축과 지방도 413호선 등의 조기착공을 통해 영월읍을 중심으로 동서와 남북축을 연결하는 도로망이 획기적으로 확충된다. 　이를 위해 국지도 88호선 영월~정양구간 세경대 인접 절토구간을 터널공법으로 설계변경해 착공하는 등 당초 계획했던 2007년말 완공될 수 있도록 추진키로 했으며 정양~하동간 5.7㎞는 총사업비 863억원을 투입해 올해 착공, 2011년 완공할 계획이다. 　지난 2003년 착공한 지방도 411호 횡성 강림면 월현리~영월 수주면 운학리간 8.6㎞ 도로는 두학교 구간 선형변경에 따른 설계가 마무리됨에 따라 최대한 공기를 단축해 2007년 완공키로 했다. 　또 지방도 413호선 영월 북면 마차리~평창 미탄간 16.4㎞는 올해 밤치재 터널화를 위한 타당성 검토 및 실시설계를 추진할 계획이다. 　군관계자는 “지역간 균형발전을 위해 교통망 확충이 시급한 만큼 도 등 관계 기관과 긴밀히 협조해 안정적인 사업비 투자로 최대한 공기를 단축시키겠다”고 했다. <白眞容기자·bjy@kwnews.co.kr>

출처 : [우수카페]귀농사모한국귀농인협회

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